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大力推進農村精神文明建設
2013-07-01 15:59:00    來源: 全國宣傳干部學院
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郝炳權

  近年來,上海市崇明縣大力倡導“崇明--崇尚生態文明”的新理念,以現代化生態島建設為引領,以社會主義新農村建設為依托,積極探索符合島嶼實際、體現農村特點、對接農民需求的精神文明創建之路,著力打造生態建設與文明創建融合發展的生態文明。經過努力,近兩年共有10個鄉鎮榮獲上海市文明鎮,3個村鎮榮獲全國文明村鎮;建成縣級生態文明村165個,五星級文明戶11477戶;崇明城市文明指數躍升至上海市郊8個區縣第三位。

  一、以統一思想為先導,鼓足“勁”,強化組織領導

  崇明以農村地區為主,是21世紀上海可持續發展的重要戰略空間。按照崇明現代化生態島的功能定位和“建設新環境、培育新農民、倡導新風尚、發展新文化”的要求加強農村精神文明建設,充分展示生態文明的豐富內涵,是生態島建設的題中之義。縣委、縣政府高度重視農村文明創建工作,將生態文明創建納入重要議事日程,縣黨政主要領導親自動員、部署、督查和推進,縣四套班子領導定期深入一線實地督查、指導工作。每年縣黨政主要領導親自召開文明委會議,縣四套班子主要領導出席精神文明建設大會,并由縣委書記與各單位負責人現場簽訂精神文明建設責任書。積極構建全縣文明創建大格局,將各鄉鎮黨委書記、委辦局主要負責人全部納入文明委成員,促進共擔責任、共推創建。全縣形成了“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制,健全了生態文明建設目標規劃機制、過程管理機制、督查考核機制和表彰獎勵機制,創建工作科學化、制度化、規范化水平不斷提高。

  二、以文明鎮創建為龍頭,做大“面”,提升創建質量

  上海市文明鎮創建涵蓋面廣,能統領和帶動全縣各鄉鎮、各部門工作的深入開展。2010年以來,崇明以上海市文明鎮創建為龍頭,著力提升全縣城鄉文明程度。

  1、高位推進。成立由縣長任組長,縣委副書記任第一副組長,縣委常委、宣傳部長和分管副縣長為副組長,各委辦局、鄉鎮主要負責人為成員的文明鎮創建領導小組,將文明鎮創建作為縣、鎮兩級黨政組織的重中之重,制定實施方案,明確創建目標、工作任務和職責分工。18個鄉鎮全部參與創建,實現文明鎮創建的全覆蓋。

  2、全民動員。為有效提高文明鎮創建知曉率、參與率和滿意率,縣鎮兩級多渠道、廣覆蓋開展社會面宣傳,以“創文明鄉鎮、建美好家園”為主題開展百場小戲巡演、崇明文明公約大討論、“百千萬”培訓工程、“感動崇明”好人好事評選等系列宣傳活動,公益廣告宣傳遍布三島,宣傳品發至每家每戶,使文明創建入眼、入耳、入心,并轉化為實際行動。

  3、優化管理。堅持專項整治與長效管理相結合,針對關系群眾切身利益、影響城鄉整體形象的突出問題,開展農村社區、城郊結合部、背街小巷的環境和秩序“臟亂差”問題的集中整治。加強基礎設施建設,在城鄉主要街道、窗口地段、重點部位實行“綠化、亮化、美化”改造。加大違章、違法建筑的整治力度,塑造寬敞、整潔、亮麗的城鄉面貌。

  三、以生態文明村創建為抓手,夯實“點”,做強基層基礎

  崇明積極學習借鑒國內外生態建設先進經驗,深入實際調研,充分聽取意見,研究制定生態文明村創建標準,將生態發展要求融入文明村創建,在試點基礎上全面推進生態村創建活動。

  1、強化部署規劃。縣委下發《關于開展群眾性生態島建設實踐活動和生態村創建活動的實施意見》,編制生態文明村創建標準、考評細則和創建工作手冊。各村立足實際,理清思路,制定計劃,明確措施,扎實有序推進生態文明村創建活動。

  2、加強項目推進。連續多年開展“萬河整治行動”,實施村宅道路白化硬化,建立3104名村生活垃圾回收隊伍,完成1244座村級垃圾中轉房建設,添置5565個村級垃圾儲存桶,更新47.3萬個農戶垃圾儲存桶,扶助建設224個村級社區服務中心,每年回收處置廢棄農藥包裝物150噸。

  3、深化結對共建。連續多屆組織市縣級文明單位與生態文明村開展“城鄉文明手牽手,共建文化新農村”主題實踐活動,“以文化設施共建、文體隊伍共育、文化活動共辦、文化知識共學、精神文明共創、未成年人思想道德建設共推”為主要內容推動生態文明同創共建。2011-2012屆全縣共有483個市縣級文明單位與251個創建村結成513個對子,實現資源共享、文明共推。

  四、以星級文明戶創建為載體,帶好“戶”,吸引群眾參與

  文明創建活動,群眾是主體。多年來,崇明在創建活動中充分凸顯群眾的主體地位,以星級文明戶創建載體,廣泛發動群眾參與生態文明創建。

  1、細化標準。根據農村實際,研究制定星級文明戶創建工作方案,按照清潔衛生星、遵紀守法星、勤勞致富星、移風易俗星、和諧家庭星五個方面28條創建標準,在全縣推動星級文明戶創建,引導村民從日常生活做起,從凈化、綠化、美化住宅做起,建小菜園、小果園、小花園,做好生態文明創建的細胞工程。

  2、積極引導。圍繞創建加強宣傳,利用會議、板報、廣播、書面公示、文藝小戲、星級文明戶掛牌儀式等方式,大力倡導文明新風尚,宣傳文明戶創建的先進典型、生動事例,堅持用身邊的事教育身邊的人,激發全民參與熱情,逐步形成了人人關心、戶戶參與、以“星”為榮的良好爭創氛圍。

  3、民主評議。各村建立由威信高、創建熱情高的黨員、村民代表組成的創建考評組,定期深入各農戶庭院檢查指導督導,并通過村民自報、季度檢查、半年公示、年終考評、村民代表大會民主決議等程序,評出星級文明戶,進行命名表彰、懸掛榮譽匾牌。縣、鎮、村建立三級聯創、定期督導制度,及時總結經驗,推進創建活動。

  五、以體制機制為保障,突出“實”,增強創建生命力

  生態文明創建事關崇明經濟社會發展大局,事關崇明對外形象。崇明在縣委、縣政府的統一領導下,通過建立健全工作機制,加強和規范創建考評,著力推動農村精神文明創建實現常態長效。

  1、形成條塊聯動機制。一是強化鄉鎮創建主體責任,建立健全了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能科室分工抓、村居單位共同抓”的工作格局,堅持做到“守土有責”、“守土盡責”。二是縣各職能部門主動承擔職責、團結協作,加強創建指導、落實項目推進、參與考核評估,完善生態建設推進方案,確保本條線負責的創建指標落到實處。全縣文明創建呈現“條塊聯動、攜手共進”的良好局面,創建合力不斷增強。

  2、嚴格創建考評機制。一是建立每季度鄉鎮文明指數測評排名通報機制,其中生態文明創建村單列類別納入測評,到目前已實施了10次測評,各鄉鎮爭先進位意識不斷增強,在推進生態文明創建中發揮了杠桿引領作用。二是形成了文明系列規范考評機制,建立了崇明文明在線創建平臺,明確市級文明鎮、市縣級生態文明村全部采取網上稽核、實地考察、匯報交流、部門評估審核的方式進行全面考評,按照分數排序確定名額,確保創建質量。五星級文明戶每屆兩年,每季度1次、兩年共8次全部符合才能評上、授予匾牌。在嚴格規范的考評下,確保了農村精神文明系列先進個個都過得硬、樹得起,也使得文明創建更有生命力和凝聚力。

  (作者為上海市崇明縣委常委、宣傳部部長,第三十九期地方黨委宣傳部部長培訓班學員)

  

(責任編輯:程少華)
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